Die ersten Projekte fingen 2009 an.
Vermutlich nicht ganz zufällig. Denn 2009 begann das erste Förderprogramm des Landes Schleswig-Holstein. Damals wurden auch kommunale Zweckverbände gegründet, um entsprechende Förderprojekte durchzuführen, also Fördergelder zu beantragen, die Netze zu bauen und an Betreiber zu verpachten. Beispiel wäre etwa der ZBmSH. Dass Stadtwerke grundsätzlich außen vor waren weil sie als Stadtwerke "schon dem Staat gehören", aber gleichzeitig die Kommunen kommunale Zweckverbände gegründet haben um die Fördergelder des Landes abzurufen und im Betreibermodell kommunale Glasfasernetze zu bauen und an Netzbetreiber zu verpachten halte ich für unwahrscheinlich.